Nieuw bestemmingsplan Ugchelen [13-10 en 1-12]

Op 20 november organiseert gemeente Apeldoorn een informatieavond in de Duiker over het vernieuwde bestemmingsplan Ugchelen. Over dit voorontwerp kunt u die avond vragen stellen. Na deze avond wordt het bestemmingsplan aangepast n.a.v. opmerkingen of bezwaren die tegen dit voorontwerp worden ingebracht. Dit wordt dan het ontwerp bestemmingsplan dat ook weer ter inzage komt te liggen. Na die periode wordt het definitief vastgesteld en geldt dan weer voor de komende jaren. Belangrijk dus om er goed naar te kijken.

Het nieuwe bestemmingsplan Ugchelen gaat de nu bestaande bestemmingsplannen Ugchelen en Ugchelen-Zuid vervangen. Deze nu nog geldende bestemmingsplannen zijn in 1978 en 1980 vastgesteld.
De grenzen van dit bestemmingsplan zijn: A1, Richtersweg, stukje Bogaardslaan, stukje Molecatenlaan, stukje Ugchelseweg, Ugchelsegrensweg, Europaweg en A1.
De bebouwing aan de Van Golsteinlaan, Otterloseweg, Wezenweg, Hoenderloseweg, Keienberg, Casimirlaan en Engelanderholt behoren ook tot dit bestemmingsplan.

De dorpsraad heeft al twee gesprekken met de gemeente gevoerd en is in het bezit van het concept voorontwerp bestemmingsplan. Dit kunt u elke woensdag van 10.30 u tot 12.30 uur op het Dorpsmeldpunt komen inzien.

Het definitieve voorontwerp zal waarschijnlijk begin november aan de dorpsraad worden aangeboden en is dan ook op het Dorpsmeldpunt te bekijken.

Waarom een nieuw bestemmingsplan voor Ugchelen?

Gezien de grote hoeveelheid gewijzigde wet- en regelgeving zowel landelijk, provinciaal als plaatselijk is een actualisering van het bestemmingsplan nodig.
Een bestemmingsplan legt voor elk gebouw en elk stuk grond vast wat er mee gedaan mag worden. Een bestemmingspan bevat daarom regels omtrent het bouwen (waar,  oppervlak, hoogte e.d.) maar ook omtrent de functie (wonen, bedrijvigheid etc) van elk perceel.

Hier volgt een voorbeeld: de gemeente heeft enige jaren geleden een standaardbestemming opgesteld voor een gewone woning met tuin.In de standaard is o.a. omschreven wat een woonhuis is, wat als een tuin wordt beschouwd en wanneer iets een erf heet. Daar staat ook in dat in een tuin geen schuurtje mag worden gebouwd maar op een erf wel, mits men voldoende ruimte heeft en ook voldoet aan alle andere gestelde (bouw)voorwaarden.
Ligt in een bestemmingsplan vast dat een gebouw een woonhuis is, dan geldt dus ook bovengenoemde standaard. U mag een aanvraag indienen voor een schuur op het erf. De gemeente mag u die bouwvergunning niet weigeren als de aanvraag aan alle eisen voldoet en het bestemmingsplan dit toestaat. Het bestemmingsplan beschermt de burger zo tegen de willekeur van een overheid.
Andersom geldt het ook: stel uw buurman bouwt een schuurtje. Volgens u mag dat niet omdat het schuurtje volgens het bestemmingsplan in de tuin staat en niet op een erf. U mag nu van de gemeente vragen om het bestemmingsplan te handhaven. Als blijkt dat het schuurtje inderdaad niet op die plaats mag staan mag u van de overheid verwachten dat het schuurtje wordt verwijderd omdat het in strijd met het bestemmingsplan is gebouwd.
Het vastleggen van bestemmingen in een bestemmingsplan is daarom voor iedereen van grote waarde en moet zeer zorgvuldig, volgens opgestelde procedures, verlopen. Uitgangspunt bij het nieuw op te stellen bestemmingsplan vormen de huidige bestemmingen.

Voor een normaal woonhuis met tuin verandert er dus niets qua (woon-)bestemming maar wellicht kan de bebouwingsregeling behorend bij die bestemming wel wijzigen ten opzichte van wat er nu op grond van het huidige bestemmingsplan kan en mag.

Veel inwoners vinden het dorpse karakter belangrijk. Dat kan in een bestemmingsplan naar voren komen door o.a. grindbermen en veel open ruimtes op te nemen. Daar wordt nu extra aandacht aan geschonken..
Beken en sprengen is het tweede aandachtspunt. Het beleidsplan Water in Apeldoorn is recent vastgesteld en daarin ligt vast hoe men in de gemeente Apeldoorn om wil gaan met de beken en sprengen. Dit beleid wordt verwerkt in het herziene bestemmingsplan.
Overal waar het nu al kan en mag wil men de bestemming “groen” of “bos” direct langs een beek of spreng toekennen. Dit maakt de aanleg van een wandelpad in de toekomst mogelijk en voorkomt dat bij nieuwbouw locaties de beek onbereikbaar achter de huizen verdwijnt.
Het laatste aspect is het dorp in het groen. Er zijn nog diverse bospercelen, bomengroepen en openbaar groen in en rondom Ugchelen. Zij zullen zoveel mogelijk een bestemming groen of bos krijgen om zo’n gebied via een bestemmingsplan te beschermen. Op die manier kan het karakter van Ugchelen, dorp in het groen ook voor de toekomst worden bewaard.

Bijeenkomst op 14-11-2006

Bijna 300 bewoners waren aanwezig op de informatieavond van de gemeente op 14 november in de Bronkerk.
Saskia Engbers, van bureau Amer Adviseurs bv, die het bestemmingsplan in opdracht van de gemeente heeft gemaakt, gaf uitleg over doel, reden en achtergrond van een bestemmingsplan.
Ze schetste de ontwikkelingsgeschiedenis van Ugchelen en liet andere bijzondere kenmerken van Ugchelen zien, die allemaal als achtergrond hebben gediend bij het maken van het plan.
De cultuurhistorische analyse Ugchelen, een rapport dat in 2005 in opdracht van de gemeente is gemaakt heeft ook een belangrijke rol gespeeld.
Gemeente Apeldoorn heeft een paar jaar geleden besloten om met een inhaalslag alle bestemmingsplannen te actualiseren. De nu geldende bestemmingsplannen voor Ugchelen stammen uit 1980 en 1977 en zijn, vanuit vele perspectieven aan een herziening toe.
Het belangrijkste van een bestemmingsplan is dat het een bindend karakter heeft. Is het eenmaal aangenomen dan moet de overheid maar ook de burger en/of bedrijf zich er aan houden. Van elk stuk grond ligt dan vast wat er mee gedaan mag worden: blijft het bos, mag er worden gebouwd en zo ja, wat dan, of heeft het een agrarische bestemming. Er zijn 17 verschillende bestemmingen en voor elke bestemming staat precies beschreven wat er mee mag gebeuren. 

Tom de Wit, stedenbouwkundige gaf een uitleg bij het welstandsbeleid. Per 1 januari 2003 is elke gemeente verplicht om een objectief en transparant welstandsbeleid te hebben. De gemeentelijke kadernotitie “Welstand” van juli 2004 bevat een grofmazig kaart voor geheel Apeldoorn. Omdat het bestemmingsplan nu wordt aangepast wordt de detaillering van het welstandsbeleid voor Ugchelen nu ook gemaakt. Deze nota “Gebiedsgericht Welstand Ugchelen” beschrijft de criteria die gelden bij het beoordelen van bouwaanvragen etc. (De oude “Schoonheidscommissies en Welstandscommissies ). In plaats van toetsing achteraf door de welstand kan nu iedereen van te voren bekijken aan welke criteria zijn/haar aanvraag moet voldoen.

Peter Geurts van de gemeente Apeldoorn gaf een overzicht van de procedure de een bestemmingsplan doorloopt. Dat duurt ongeveer anderhalf jaar voordat een bestemmingsplan definitief wordt vastgesteld. De eerste stap, “Het Voorontwerp” ligt vanaf 20 november ter inzage. Tot en met 18 december mag iedereen mondeling of schriftelijk laten weten dat hij/zij dingen wil veranderen. Al deze “inspraaknotities” worden verzameld in een inspraaknota, voorzien van een antwoord/advies. Deze inspraaknota wordt aangeboden aan B& W die een besluit neemt over al deze wijzigingsverzoeken. Het Voorontwerp wordt daarna aangepast en door B&W goedgekeurd. Dan heet het plan “Ontwerp” Ook dat heeft weer een periode van ter visie legging. Uiteindelijk gaat het rapport via vaststelling door de gemeenteraad naar Gedeputeerde Staten van provincie Gelderland en als die het plan heeft goedgekeurd treedt het bestemmingsplan pas in werking.

Voor het welstandsbeleid is een veel kortere procedure van kracht: tot 18 december kan men aangeven wat men veranderd wil hebben, de gemeente besluit dan wat er met deze wensen wordt gedaan en dan stelt de gemeente het beleid vast en dan is het vanaf dat moment van kracht..
18 december is daarom een datum om in de gaten te houden als u iets aan beide plannen gewijzigd wilt hebben.
Op het Dorpsmeldpunt (woensdag 10.30-12.30 u) kunt u beide rapporten inzien en er liggen papieren om uw bezwaren op te schrijven.
Ook de mobiele secretarie heeft de plannen in de bus. En uiteraard zijn ze op het stadhuis.
De dorpsraad  heeft met Bibliotheek Ugchelen afgesproken dat de rapporten daar tot nieuwjaar op de leesplank liggen.